
Dowód jako punkt ciężkości transgranicznego postępowania karnego
Pozyskiwanie dowodów stanowi jeden z najbardziej wrażliwych elementów postępowania karnego, gdyż bezpośrednio determinuje zarówno możliwość przypisania odpowiedzialności karnej, jak i zakres realizacji prawa do obrony. W warunkach transgranicznych problem ten ulega intensyfikacji, albowiem czynności dowodowe realizowane są w jednym państwie członkowskim na potrzeby postępowania toczącego się w innym porządku prawnym.
Unijne instrumenty dowodowe nie tworzą jednolitego reżimu dowodowego, lecz wprowadzają mechanizmy, które rozszczepiają proces decyzyjny i wykonawczy, co rodzi istotne konsekwencje normatywne.
Instrumenty transgranicznego pozyskiwania dowodów – zarys systemowy
Podstawowym instrumentem realizującym zasadę wzajemnego uznawania w obszarze dowodowym pozostaje European Investigation Order, który zastąpił klasyczne formy pomocy prawnej w sprawach karnych.
Równolegle rozwijane są instrumenty dotyczące:
- zabezpieczania i wydawania dowodów, w szczególności dowodów cyfrowych,
- bezpośredniej współpracy organów ścigania z podmiotami prywatnymi,
- komunikacji elektronicznej między organami państw członkowskich.
Wspólną cechą tych mechanizmów jest przeniesienie punktu ciężkości z decyzji państwa wykonującego na decyzję państwa wydającego.
Rozdzielenie decyzji dowodowej od jej wykonania
Jednym z kluczowych elementów konstrukcyjnych unijnych instrumentów dowodowych jest separacja decyzji o potrzebie i dopuszczalności środka dowodowego od jego faktycznego wykonania.
W modelu tym:
- organ państwa wydającego decyduje o konieczności przeprowadzenia określonej czynności dowodowej,
- organ państwa wykonującego realizuje tę czynność zgodnie z własnym prawem krajowym, lecz bez możliwości kwestionowania jej zasadności.
Taka konstrukcja prowadzi do sytuacji, w której dowód uzyskany w jednym porządku prawnym zostaje włączony do postępowania karnego w innym państwie, bez uprzedniej materialnej kontroli sądowej w państwie wykonania.
Zakres kontroli sądowej w państwie wykonującym
Zakres kontroli sądowej w państwie wykonującym instrument dowodowy został w prawie unijnym istotnie ograniczony. Co do zasady obejmuje on:
- formalną poprawność instrumentu,
- zgodność z katalogiem przesłanek odmowy,
- wykonanie czynności zgodnie z prawem krajowym.
Natomiast możliwość badania:
- proporcjonalności środka,
- jego niezbędności,
- wpływu na prawa podstawowe osoby, której dotyczy,
pozostaje ograniczona lub wyłączona.
Orzecznictwo TSUE konsekwentnie akcentuje, że państwo wykonujące nie może zastępować organów państwa wydającego w ocenie potrzeby dowodu, co wzmacnia automatyzm wykonawczy instrumentów.
Dowody cyfrowe jako katalizator napięć systemowych
Szczególne wyzwania normatywne ujawniają się w odniesieniu do dowodów cyfrowych, które charakteryzują się:
- niematerialnym charakterem,
- łatwością powielania,
- trudnością w ustaleniu miejsca ich „znajdowania się”.
W praktyce prowadzi to do sytuacji, w której jurysdykcja państwa wykonującego ma charakter czysto formalny, a realny wpływ na standard pozyskania dowodu pozostaje ograniczony. W konsekwencji ochrona praw jednostki uzależniona jest w znacznej mierze od standardów proceduralnych państwa wydającego, niezależnie od miejsca wykonania czynności.
Konsekwencje procesowe dla prawa do obrony
Model transgranicznego pozyskiwania dowodów oparty na wzajemnym uznawaniu prowadzi do fragmentaryzacji ochrony prawa do obrony. Osoba, której dotyczą czynności dowodowe:
- często nie ma realnej możliwości ich zakwestionowania w państwie wykonania,
- musi korzystać ze środków ochrony prawnej w innym porządku prawnym,
- podlega różnym standardom proceduralnym na różnych etapach postępowania.
Tym samym prawo do obrony realizowane jest w sposób pośredni i rozproszony, co podważa jego efektywność w sensie materialnym.
Dowód jako instrument integracji i ryzyka
Transgraniczne instrumenty dowodowe stanowią jeden z najbardziej zaawansowanych przejawów integracji proceduralnej w Unii Europejskiej. Jednocześnie jednak ujawniają one strukturalne napięcie między efektywnością ścigania a ochroną praw procesowych jednostki.
W kolejnym wpisie przedmiotem analizy będzie zakres i granice kontroli sądowej państwa wykonującego, ze szczególnym uwzględnieniem proporcjonalności i ochrony praw podstawowych w praktyce stosowania instrumentów transgranicznych.
Stan prawny na dzień: 12 lutego 2026 roku
Zdjęcie: canva.com








