
Transgraniczność jako cecha ściśle związana ze współczesnym postępowaniem karnym
Postępowanie karne w państwach członkowskich Unii Europejskiej coraz częściej wykracza poza ramy jednego porządku prawnego. Przestępczość o charakterze transgranicznym, mobilność osób oraz cyfryzacja prowadzą do sytuacji, w których czynności dowodowe, środki przymusu oraz decyzje procesowe realizowane są równolegle w więcej niż jednym państwie członkowskim.
W tym kontekście kluczowe znaczenie uzyskuje pytanie o model współpracy procesowej przyjęty na poziomie Unii Europejskiej oraz o jego konsekwencje dla autonomii krajowych porządków postępowania karnego.
Art. 82 ust. 1 TFUE jako podstawa prawna europejskiej procedury karnej
Podstawą prawną działań Unii w zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych pozostaje art. 82 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który przewiduje, że współpraca ta „opiera się na zasadzie wzajemnego uznawania orzeczeń sądowych i decyzji sądowych”.
Przepis ten pełni funkcję normy kompetencyjnej, ale jednocześnie wyznacza kierunek aksjologiczny rozwoju unijnych instrumentów karnoprocesowych. Odejście od klasycznego modelu współpracy międzynarodowej na rzecz wzajemnego uznawania oznacza bowiem rezygnację z pełnej kontroli państwa wykonującego na rzecz automatyzmu proceduralnego, ograniczonego jedynie katalogiem ściśle określonych przesłanek odmowy.
W literaturze i orzecznictwie Court of Justice of the European Union podkreśla się, że art. 82 ust. 1 TFUE nie ustanawia jednolitego europejskiego kodeksu postępowania karnego, lecz tworzy ramy dla funkcjonalnej integracji procedur krajowych.
Od klasycznej pomocy prawnej do zasady wzajemnego uznawania
Tradycyjna pomoc prawna w sprawach karnych opierała się na modelu, w którym państwo wezwane zachowywało szeroką swobodę oceny dopuszczalności i zakresu wykonania wniosku. Decyzja o wykonaniu czynności miała charakter uznaniowy, a standardy procesowe państwa wykonującego odgrywały dominującą rolę.
Zasada wzajemnego uznawania wprowadza jakościową zmianę tego modelu. Instrumenty przyjmowane na jej podstawie zakładają, że decyzja wydana przez organ jednego państwa członkowskiego powinna być wykonywana w innym państwie niemal automatycznie, przy założeniu równoważności systemów ochrony praw podstawowych.
Przejście to nie ma charakteru wyłącznie technicznego, lecz prowadzi do rekonfiguracji relacji między porządkami prawnymi oraz do ograniczenia znaczenia krajowych mechanizmów kontroli proceduralnej.
Charakter prawny instrumentów karnoprocesowych Unii Europejskiej
Instrumenty unijne przyjmowane na podstawie art. 82 ust. 1 TFUE – zarówno o charakterze dowodowym, jak i osobowym – nie tworzą samodzielnej procedury karnej, lecz ingerują punktowo w krajowe postępowania karne, nakładając na nie określone obowiązki wykonawcze.
Ich charakter prawny można określić jako hybrydowy:
- z jednej strony pozostają one aktami prawa wtórnego Unii,
- z drugiej – wywołują bezpośrednie skutki w sferze krajowych czynności procesowych.
W konsekwencji dochodzi do sytuacji, w której jedno postępowanie karne funkcjonuje równocześnie w kilku porządkach normatywnych, a prawa i obowiązki stron procesowych kształtowane są przez normy pochodzące z różnych źródeł.
Między efektywnością a gwarancjami procesowymi
Analiza art. 82 ust. 1 TFUE oraz ewolucji modelu współpracy sądowej prowadzi do wniosku, że Unia Europejska konsekwentnie zmierza w kierunku zwiększenia efektywności transgranicznego ścigania karnego. Jednocześnie jednak brak jednolitych, horyzontalnych standardów proceduralnych powoduje ryzyko rozproszenia ochrony praw jednostki.
W kolejnych wpisach serii przedmiotem analizy będzie to, w jaki sposób poszczególne transgraniczne instrumenty karnoprocesowe funkcjonują w praktyce oraz czy obecny model współpracy odpowiada wymogom rzetelnego procesu karnego.
Stan prawny na dzień: 3 lutego 2026 roku
Zdjęcie: canva.com








